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GEOGRAFIA DI MESAGNE
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Altitudine:72 m s.l.m. Latitudine: 40° 34′ 0′′ N Longitudine: 17° 48′ 0′′ E |
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| Superficie:122 km² | ||||
| Abitanti:28.182 - 31-12-04 | ||||
| Densità: 227 ab./km² | ||||
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Comuni contigui: Brindisi, Latiano, San Donaci, San Vito dei Normanni, Oria, Torre Santa Susanna, San Pancrazio Salentino |
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| CAP:72023 | Pref. tel:0831 | |||
| Nome abitanti: Mesagnesi | ||||
| Santo patrono: 16 luglio Madonna del Carmine |
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area vasta
Quello di area vasta è un concetto emergente nella riorganizzazione del territorio e dei rapporti tra Enti Locali. La ragione principale di una lettura ed interpretazione del territorio per "aree vaste" sta nel concetto di "rete di relazioni", viste come il superamento della dimensione locale, da un lato, e la ricerca di una dimensione della programmazione che supera gli ambiti amministrativi provinciali senza arrivare al livello regionale.
L'Area Vasta si configura, quindi, come chiave di lettura di relazioni più vaste quando si guarda alla programmazione strategica del territorio, e va ad individuare un ambito territoriale di livello intermedio all’interno della Regione, tra la stessa Regione e la Provincia, presentando evidenti e significativi tratti di omogeneità sotto il profilo sociale, economico, infrastrutturale, problematiche di sviluppo, ecc.
La Commissione Europea ha individuato nelle Città i nodi ed i poli di eccellenza territoriale, per la stagione programmatica 2007-2013, assegnando ad esse un ruolo di propulsore dello sviluppo, per i territori di riferimento, guardando alle vocazionalità ed alle opportunità locali, progettando e promuovendo reti di alleanze con altre città nei contesti provinciali, regionali, nazionali ed europei.
In un simile contesto, le dinamiche operative e le esperienze maturate, hanno portato ad individuare nel Piano Strategico di Area Vasta lo strumento metodologico per le città per giungere alla visione condivisa ed avanzata del proprio sviluppo.
In tale frangente ed in esito all’avvio di procedura negoziale per la presentazione delle domande per Interventi di pianificazione e progettazione innovativa relativamente ai PIANI STRATEGICI PER LE CITTA’ E LE AREE METROPOLITANE di cui alle Delibere della Giunta Regionale n.ri 262 e 685/05, questo Comune ha sottoscritto il Protocollo d’Intesa dell’AREA VASTA BRINDISINA.
In particolare l’intesa riguarda 19 Comuni della Provincia di Brindisi ed approva il progetto contenente le linee del processo di pianificazione strategica dell’Area Vasta Brindisina, con delega al Comune di Brindisi per la presentazione della proposta a valere sulla Procedura negoziale di finanziamento.
Con Determinazione del dirigente Settore Programmazione 30 giugno 2006, n. 199 pubblicata sul BURP n. 92 del 20-7-2006, è stato approvato l’elenco delle proposte ammesse a finanziamento, ai sensi delle richiamate Delibere di Giunta Regionale n. 262 del 7/3/2005 e successiva n. 685 del 09/05/2005, risultando finanziata la proposta di Piano Strategico e Piano Urbano di Mobilita' dell’area Vasta Brindisina.
La Regione Puglia ha approvato con Delibera di Giunta n. 1072 del 04/07/07 le “Linee Guida per la Pianificazione strategica di Area Vasta”, prefigurando così l’avvio del processo di pianificazione strategica ed il relativo cronoprogramma delle fasi di svolgimento.
sommario
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INFORMAZIONI GENERALI |
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quadro territoriale di riferimento |
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aree di interesse per la Pianificazione Strategica dell’Area Vasta Brindisina |
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CRONO-PROGRAMMA
DELLE ATTIVITA' Documento approvato dal Comitato dei Sindaci il 3 dicembre 2007 che fissa il calendario delle attività da espletare per giungere alla elaborazione definitiva del Piano Strategico e del Piano di Mobilità dell'Area Vasta Brindisina. |
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LINEE GUIDA PER LA PIANIFICAZIONE STRATEGICA TERRITORIALE DI
AREA VASTA Linee guida per la pianificazione strategica varate dalla Regione Puglia. |
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Convenzione per la Costituzione dell’organismo di coordinamento interistituzionale finalizzato alla elaborazione e redazione del Piano Strategico e del Piano di Mobilità dell’Area Vasta Brindisina. |
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DOCUMENTO DI RIALLINEAMENTO DEL PIANO STRATEGICO E DEL PIANO
DELLA MOBILITÀ DELL’AREA VASTA BRINDISINA Approvato dal Comitato dei Sindaci il 30 ottobre 2007. |
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CRONO-PROGRAMMA
DELLE ATTIVITA' |
quadro territoriale di riferimento
Il processo di Pianificazione strategica dell'AREA VASTA coinvolge 19 Comuni della Provincia di Brindisi e, in particolare, l'Elenco dei Comuni che costituiscono il quadro territoriale di riferimento del Piano Strategico e del Piano di Mobilità dell'Area Vasta Brindisina è il seguente:
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L'area Vasta Brindisina è chiamata a svolgere una complessa attività che, partendo dallo studio e dalla ricognizione della situazione esistente, condurrà alla materiale fase di elaborazione e redazione dei Piani di sviluppo d'area (Piano Strategico e Piano della Mobilità).
Obiettivo primario del piano è quello di consolidare vaste coalizioni di attori locali, pubblici e privati, singoli e collettivi, attorno ad un pensiero strategico elaborato mediante la partecipazione e il consenso. Si tratta, in altre parole, di “un’operazione fiducia” tesa ad accumulare capitale sociale inteso come “risorsa per l’azione”.
I principi fondamentali a cui si intende ispirare la pianificazione strategica dell’Area Vasta sono:la condivisione degli obiettivi, intesa come processo di confronto tra tutti i soggetti locali, pubblici e privati interessati allo sviluppo dell’area; l’integrazione, intesa come modalità di progettazione degli interventi inseriti in un unico processo di pianificazione che prevede la mobilitazione congiunta di risorse pubbliche locali, regionali, nazionali, comunitarie (FERS, FSE e FAS), nonchè private, individuandone una regia unitaria responsabile della fase della programmazione e quindi dell’individuazione delle scelte ritenute strategiche.
Risultati- Il Piano Strategico dell’Area Vasta Brindisina si propone di conseguire i seguenti risultati:
Per la gestione congiunta e condivisa di tale complesso processo di pianificazione strategica è stato costituito il “Comitato dei Sindaci” che ha il compito di sovrintendere a tutte le fasi e fornire l’indirizzo politico e le priorità della pianificazione.
Il Comitato “Brindisi 2013”, composto dai
Sindaci dei comuni che hanno aderito al progetto di
Pianificazione Strategica e del Piano della Mobilità
dell’Area Vasta brindisina o da un loro delegato, è
l’organo che, tenendo conto delle linee guida
elaborate e definite dalla Regione Puglia, sovrintende
alla elaborazione e redazione del Piano Strategico e
del Piano di Mobilità, mentre la sua realizzazione è
subordinata alla successiva individuazione, da parte
della Regione Puglia, dello specifico organismo attuativo.
Spetta al Comitato:
a) approvare, su
proposta del Coordinatore il programma dei lavori
che lo stesso intenderà allestire per pervenire alla
redazione del Piano Strategico indicando modalità e
tempi occorrenti;
b) verificare la coerenza con le direttive
impartite e lo stato di avanzamento dei diversi
stadi attuativi del programma;
c) l’attività di
indirizzo, nei confronti delle strutture
organizzative funzionali ed operative costituite con
la convezione;
d) formulare eventuali proposte
di modifica alle bozze dei documenti predisposti
dalle strutture;
e) proporre, all’Ente Capofila
delegato, l’adozione degli atti relativi alla
gestione associata e riveniente dalla presente
convenzione;
f) adottare il Piano Strategico e il Piano della
Mobilità da sottoporre all’esame ed all’approvazione
da parte della Regione Puglia;
g) l’esercizio
delle altre competenze previste dalla presente
convenzione.
Il “Comitato dei Sindaci Brindisi 2013” ha sede presso Palazzo Guerrieri sito in Brindisi alla Via Guerrieri n.7 (angolo via Congregazione).
Altri attori importanti del processo di pianificazione strategica sono:
aree di interesse per la Pianificazione Strategica dell’Area Vasta Brindisina
L’Area Vasta Brindisina (AVB) assume come prioritaria la coerenza delle azioni strategiche di sviluppo con gli obiettivi assunti dalla Regione.In particolare, su tutta l’area vasta, vengono assunte come prioritarie le azioni intese a:
1 - rendere più attraente l’intero territorio, attraverso :
2 - promuovere l’innovazione, l’imprenditoria e lo sviluppo dell’economia della conoscenza mediante lo sviluppo della ricerca e dell’innovazione, comprese le nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione;
3 - aumentare il numero dei posti di lavoro, creando nuove opportunità di lavoro attraverso la formazione del capitale umano e lo sviluppo di nuove opportunità imprenditoriali.
Tali obiettivi prioritari dovranno essere perseguiti dopo aver individuato criticità ed opportunità nei territori dell’area vasta, senza trascurare la circostanza che tale area è parte integrante di un “sistema Puglia” per il quale già in fase di analisi preliminari alla stesura del PO sono stati individuati assi di intervento, che l’Area Vasta Brindisina integralmente condivide nella sua essenzialità.
Tali assi corrispondono alla necessità di concentrare gli interventi in un numero limitato di priorità, in coerenza con gli Orientamenti Strategici Comunitari.
Gli Assi del programma strategico regionale, individuati sulla base delle criticità emerse nella fasi di analisi, sono i seguenti:
Asse I “Promozione, valorizzazione e diffusione della ricerca e dell’innovazione per la competitività”:
Asse II “Uso sostenibile ed efficiente delle risorse ambientali ed energetiche per lo sviluppo”
Asse III “Inclusione sociale e servizi per la qualità della vita e l’attrattività territoriale”
Asse IV “Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l’attrattività e lo sviluppo”
Asse V “Reti e collegamenti per la mobilità”
Asse VI “Competitività dei Sistemi Produttivi e Occupazione”
Asse VII “Competitività e attrattività delle Città e dei sistemi urbani”
Asse VIII “Governance, capacità istituzionali e mercati concorrenziali ed efficaci”.
Gli obiettivi specifici di ciascun Asse concorrono all’individuazione di tre linee prioritarie:
A - politiche di contesto, attraverso gli Assi II, IV, V e VII;
B - politiche della ricerca e dell’innovazione, attraverso gli Assi I, VI;
C - politiche per l’inclusione ed il welfare, attraverso l’Asse III.
A seguito di incontri svoltisi con i Sindaci ed i tecnici dei Comuni compresi nell’area vasta, nonché con il partenariato economico e sociale e con quello istituzionale, sono emerse necessità, strategie e bisogni di cui il piano strategico dovrà tenere conto, anche alla luce del completamento delle azioni di monitoraggio dei progetti in corso presso gli enti aderenti all’Area Vasta Brindisina.
Le linee strategiche delineate, qui di seguito indicate, coincidono con le strategie assunte come prioritarie dal “Comitato dei Sindaci Brindisi 2013” e su tali linee si è incentrata e si svilupperà l’attività di consultazione ed ascolto delle parti sociali ed istituzionali:
1. Area “Economia e Sviluppo”
2. Area “Ambiente e assetto del territorio”
3. Area “Trasporti e Mobilità”
4. Area “Cultura e Socialità”
CRONOPROGRAMMA DELLE ATTIVITà
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AREA VASTA BRINDISINA - PIANO STRATEGICO E PIANO DELLA MOBILITà |
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03/12/2007 |
II 03/12, adozione da parte del Comune capofila dei bandi approvati dal Comitato dei Sindaci nella seduta del 26.11 (esperti e soggetto a cui affidare la redazione del Piano della Mobilita). Agli interessati vanno assegnati 15 gg. per la presentazione delle domande o delle offerte. |
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II 3/12, incontro tra il Comitato dei Sindaci e il Coordinatore del Piano per concordare comportamenti e strategie che i sindaci dovranno tenere per informare compiutamente i rispettivi consigli comunali sul complesso procedimento che porterà il Comitato a dotare l’intera Area Vasta Brindisina di uno strumento di programmazione condiviso e di così lunga durata ed inoltre per avviare a livello locale una serie di incontri con il Partenariato economico e sociale per acquisirne avvisi e suggerimenti. Nella stessa seduta sarà approvato il Cronoprogramma del Piano Strategico |
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17-18/12/2007 |
II 17 e 18/12 si terranno dei seminari formativi-informativi per amministratori e personale comunale, organizzati e tenuti dal Coordinatore del Piano. Per quanto riguarda i dipendenti comunali, sarebbe opportune avviare alla formazione lo stesso personale che si occuperà di assicurare le incombenze descritte nel quinto capoverso del presente cronoprogramma |
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30/12/2007 |
Ø Dal 05/12 e sino al 30/12, i Comuni di Area Vasta sono invitati ad illustrare ai rispettivi Consigli comunali le procedure della pianificazione strategica sulla base delle attività concordate con il Coordinatore il 3/12 e dei documenti in loro possesso: 1. le "linee guida " per la pianificazione strategica varate dalla Regione Puglia; 2. la "convenzione " come approvata dai 19 consigli comunali disciplinante le regole comuni di gestione dell'intero processo di pianificazione allargata; 3. il "documento di riallineamento" come approvato dal Comitato dei Sindaci il 30/10 e trasmesso, per il seguito di competenza, alla Regione; 4. il "cronoprogramma delle attività" approvato dal Comitato dei Sindaci il 3/12. Ø Tra il 05/12 e il 30/12 sarà convocato il Comitato dei Sindaci per designare il referente tecnico della VAS da comunicare alla Regione. Verranno altresì nominate le commissioni di valutazione delle domande e delle offerte relative ai bandi Esperti e PdM. Oltre a ciò si provvederà ad individuare i criteri di composizione del team di ricerca. Nel corso dello stesso incontro ciascun Comune indicherà un proprio referente, preferibilmente appartenente a qualifiche tecniche, al quale l'organizzazione strumentale dell'Area Vasta potrà relazionarsi per tutto quanto dovesse occorrere in termini di acquisizione dati, documenti ed altro (c.d. "Gruppo dei referenti tecnici"); allo stesso personale sarà affidato il compito - richiesto dalle "Linee Guida" regionali - di predisporre, una volta definite il parco progetti che unitamente a quelli ritenuti "prioritari" costituiranno il Piano Strategico e il Piano della Mobilita dell'Area Vasta Brindisina, le "schede progetto" e gli "studi di fattibilità" attinenti il comprensorio di appartenenza. II Comitato. infine, approverà il piano di informazione e comunicazione e il bando per la ricerca del soggetto a cui affidarlo. Ø Entro il 30/12, si procederà all'aggiudicazione e alla stipula dei contratti da parte del Comune capofila relativamente alle risultanze dei due avvisi pubblici (Esperti e PdM) |
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09/01/2008 |
Entro il 09/01/2008, l’IPRES consegnerà una prima ricognizione dell'esistente effettuata sul territorio, e cioè dei programmi approvati dai Comuni e dalla Provincia di Brindisi (atti e/o documenti di programmazione finanziati e non), dei progetti finanziati, degli interventi in corso di realizzazione, con 1'annotazione di ogni suggerimento proposto dagli interlocutori (i Sindaci e il Presidente della Provincia). Tale documento costituirà una vera e propria valutazione ex. ante del Piano Strategico |
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10/01/2008 |
Il 10/01, convocazione di un incontro di coordinamento tra il Coordinatore del Piano e gli esperti (senior, junior e "strumentali") per insediare i quattro staff tecnici corrispondenti alle quattro aree d'interesse per la programmazione di Area Vasta e i responsabili della redazione del Piano della Mobilita. In quella stessa sede saranno esaminati i primi risultati della ricognizione effettuata sul territorio dall'IPRES alla presenza dei quattro senior e dei relativi staff di esperti junior, ai quali sarà assegnato l’'incarico di compiere gli ulteriori affinamenti sulla base di precipue indicazioni fornite dal Coordinatore. I predetti staff, entro un termine prefissato, dovranno rassegnare le risultanze dell'approfondimento richiesto. I! Coordinatore, sempre nel corso del predetto incontro, organizzerà e stabilirà i compiti e le attività che dovranno essere assicurate dagli esperti "strumentali" (funzionamento web interattivo, ecc.) e dalla società di advertising (campagna pubblicitaria e preparazione della prima e seconda conferenza che presumibilmente si terranno, rispettivamente a gennaio e ad aprile 2008); stabilirà, inoltre. il tipo e le modalità di assistenza che l'lPRES potrà fornire ai quattro gruppi di studio |
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10/01/2008 |
Nei mesi di Dicembre e Gennaio e comunque non oltre la data della prima conferenza, la Cabina di Regia farà degli incontri bilaterali con i componenti del Partenariato Istituzionale e con le Organizzazioni maggiormente rappresentative del Partenariato Economico-Sociale di Area Vasta e con i coordinamenti delle Aree Vaste contigue. In questi incontri i soggetti convocati avranno modo di proporre la loro visione di sviluppo al fine di permettere alla Cabina di Regia e al Comitato dei Sindaci di armonizzare, in itinere, il lavoro di redazione del Piano Strategico e del Piano della Mobilita con gli interessi dichiarati, diffusi e legittimi del territorio |
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12/01/2008 |
Il 10/01, convocazione di un incontro di coordinamento tra il Coordinatore del Piano e gli esperti (senior, junior e "strumentali") per insediare i quattro staff tecnici corrispondenti alle quattro aree d'interesse per la programmazione di Area Vasta e i responsabili della redazione del Piano della Mobilita. In quella stessa sede saranno esaminati i primi risultati della ricognizione effettuata sul territorio dall'IPRES alla presenza dei quattro senior e dei relativi staff di esperti junior, ai quali sarà assegnato l’'incarico di compiere gli ulteriori affinamenti sulla base di precipue indicazioni fornite dal Coordinatore. I predetti staff, entro un termine prefissato, dovranno rassegnare le risultanze dell'approfondimento richiesto. I! Coordinatore, sempre nel corso del predetto incontro, organizzerà e stabilirà i compiti e le attività che dovranno essere assicurate dagli esperti "strumentali" (funzionamento web interattivo, ecc.) e dalla società di advertising (campagna pubblicitaria e preparazione della prima e seconda conferenza che presumibilmente si terranno, rispettivamente a gennaio e ad aprile 2008); stabilirà, inoltre. il tipo e le modalità di assistenza che l'lPRES potrà fornire ai quattro gruppi di studio |
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03/02/2008 |
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04-09/02/2008 |
II 04/02 o il 09/02 dovrà tenersi una 1^ Conferenza, organizzata in due giornate, aperta alla partecipazione di tutti i soggetti pubblici e privati interessati alla pianificazione strategica. Gli interventi iniziali illustreranno l'attività sino ad allora svolta dall'organizzazione dell'Area Vasta e spiegheranno, sul piano tecnico, quali sono le "prime indicazioni di programmazione territoriale condivisa" emerse, in vista della redazione dei. Piano Strategico dell'Area Vasta Brindisina, gia raccolte in un una "ipotesi di lavoro" che andrà via via arricchendosi dei contributi di tutti coloro che intenderanno proporre iniziative e progetti. A questo fine saranno insediate sin dalla prima giornata quattro commissioni tematiche - per quante sono le aree per materie omogenee d'interesse del Piano Strategico - che avranno il compito di seguire i lavori della Conferenza e al termine della stessa rassegnare alla Presidenza le proposizioni più significative emerse dagli interventi di tutti coloro che si iscriveranno a parlare nel corso delle due giornate di lavori |
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10/02/2008 |
I suggerimenti, le idee e le proposte emerse al termine dei lavori della 1^ Conferenza, unitamente a tutte quelle che perverranno sul sito web, o comunque presentate all'organizzazione dell’Area Vasta, formeranno il "resultat" su cui si fonderà il confronto all'interno del Comitato dei Sindaci, da convocare tra il 10/02 e il 30/03, con la presenza del Coordinatore, per pervenire alla formulazione di una "ipotesi di Piano Strategico dell'Area Vasta Brindisina", di larga massima e sempre aperta. Su tale lavoro, in continuo divenire (in progress), i Sindaci potranno informare i rispettivi consigli comunali e aprire consultazioni e confronti a livello locale con il Partenariato economico e sociale. Tra il 31/03 e il 06/04, va convocato il Comitato dei Sindaci per definire una "bozza di Piano Strategico" condivisa, che abbandonata la formulazione dell'ipotesi, si basi su di un testo quasi definitivo, ispirato dall'attività di consultazione interna svolta dalle Istituzioni in campo e da quella esterna. |
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30/03/2008 |
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31/03/2008 |
Tra il 31/03 e il 06/04, va convocato il Comitato dei Sindaci per definire una "bozza di Piano Strategico" condivisa, che abbandonata la formulazione dell'ipotesi, si basi su di un testo quasi definitivo, ispirato dall'attività di consultazione interna svolta dalle Istituzioni in campo e da quella esterna |
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06/04/2008 |
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07/04/2008 |
Il 07/04 o, comunque entro il 12/04, sarà indetta una 2^ Conferenza, sempre aperta alla partecipazione di tutti i soggetti pubblici per presentare ed illustrate la "bozza di Piano Strategico" con le strategie sottese alle scelte avanzate, anche se non ancora definitive |
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12/04/2008 |
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13/04/2008 |
Dal 13/04 e sino a! 18/05, dopo la 2^ Conferenza, la "bozza di Piano Strategico" sarà presentala ed illustrata ufficialmente dai Sindaci ai rispettivi Consigli comunali. Tra il 19/05 e il 25/05 e prevista 1'approvazione da parte del Comitato dei Sindaci del documento finale del "Piano Strategico e del Piano della Mobilita dell'Area Vasta Brindisina", accompagnato dalla "Relazione generale descrittiva del Piano Strategico" predisposta dal Coordinatore, con l'indicazione dei progetti prioritari redatti nei termini indicati dalle "Linee Guida" regionali e dalla VAS. Nella stessa seduta il Comitato dei Sindaci approverà lo "Studio di analisi organizzativa per l'attribuzione di funzioni di Organismo Intermedio". Prima della consegna dell'elaborato alla Regione, il Comune di Brindisi, quale Capofila, adotterà il provvedimento formale. |
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25/05/2008 |
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Cronoprogramma del Piano
Strategico approvato dal Comitato dei
Sindaci in data 3 dicembre 2007.
DOCUMENTAZIONE DI RIFERIMENTO
INFORMAZIONI GENERALI
SERVIZIO URBANISTICA - EDILIZIA PUBBLICA E PRIVATA - DEMANIO
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